1.近年来，知识 成为我国企业、政府经济增长的关键因素。知识的掌握和利用程度成为各行业信息化建设的重要内容。知识资源取代了自然资源， 成为知识经济社会的经济基础，这使得知识管理成为企业、政府关注的焦点。从上世纪90年代开始，国内外展开对知识管理系统的 研究，但是对于政府部门的知识管理，尤其从政府部门知识管理系统的开发及应用的角度，还没有引起重视。对于知识管理系统的 研究大多还停留在理论层面。从政府知识管理系统实施的角度探讨有关政府知识管理的问题，还没有深入的研究。

2. 知识管理是在经济信息化知识化条件下提高企业竞争力的有效手段.建立完善的知识管理系统是实施知识管理的基础.应用系统工程 以及信息系统分析与设计的理论和方法,对企业知识管理系统进行了结构设计,提出了以企业管理信息系统为基础,以知识库、知识 库管理系统、知识管理人员和系统用户为核心的企业知识管理系统体系结构,并在此基础上,提出了以知识库管理、知识传播、知识 共享、客户服务、培训教学、工作流管理、协同工作和专家咨询等为主要内容的系统功能结构.