集团企业的发展背景决定了HR管控的特殊性，这体现在：
一、快速扩张与HR管控能力不同步
民营集团在中国经济快速发展的整体背景下，面临多种机会、进入多个产业，开展多元化经营，快速形成一批跨地区、跨产业的多元化集团。但是，集团人力资源管控能力发展却大大滞后于企业扩张速度。
国有企业也面临着相似的的问题，行政命令推动之下的国资重组催生了一批企业集团，但大量案例告诉我们，这些集团常常出现“集”而不“团”、诸侯林立的问题，很主要的原因是集团总部HR部缺乏必要的管控能力和有效的管控手段，整合不力。
二、企业快速发展导致HR管控经常性调整
集团HR管控由于企业处于快速发展之中，常见的情况是，大部分企业尚未形成一个完整的集团HR管控思路，各层级HR管理权责划分、以及具体流程等都处于各种微小而经常的调整之中。
三、粗放式HR管理逐渐走向终结
随着我国经济波动性加大、成本快速上涨、竞争烈度升级、劳动法规硬约束增强，导致粗放式的HR管理无法支撑企业核心竞争力提升与战略实现，HR管理的精细化需求程度提升。与此不相适应的是，集团内部各业务单元之间HR管理信息阻隔，纵向管理、横向协调不畅，风险加大、成本提高。例如，各下属企业不规范的劳动合同管理，常常让总部人力资源部处于尴尬之中。
而所有集团都面临的一个困惑是，一旦强化HR管控，工作复杂性和工作量立即倍增。集团总部面对着涉及不同产业、处于不同发展阶段的多家下属企业，要按照职责分工和业务流程进行个性化管理，手工操作难以完成。
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