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开放政府数据,建设透明政府的必要性

作者:佚名  来源:网络
从全球范围来看,建立政府统一的数据门户,集中开放可机读、可加工的数据集、应用程序等资源,是各国通行做法。如,新加坡data.gov.sg数据门户网站整合全国政府数据,开放了68个部门8733个数据集。美国的data.gov数据门户网站整合了175个政府部门的数据,开放了88137个数据集、349个应用程序、140个移动应用。欧盟European data portal欧洲数据门户网站,涵盖34个欧洲国家,包括医疗、教育、交通、能源、食品、环境、科技、人口、司法等13大类,超过24万个数据集,欧盟各国公民通过这个门户网站可无缝获取公共数据。 
发达国家作为全球开放数据的主要参与者,在政府数据开放的范围和程度、安全和形式、开放许可证和质量管理、开放技术和实施方法等领域做出了许多有益的探索。未来的政府数据开放将以建设透明政府为宗旨,按照顶层设计的要求统筹规划,逐步开放有价值的数据集;按照客观性、实用性、及时性、完整性、可处理、无歧视、非专有等要求和质量管理流程,全面提高政府数据质量;按照免费使用的要求,通过示范和典型案例引导数据开放和开发利用。另一方面,在开放数据的同时,各国将更加注重数据安全、隐私保护和保密,完善相关法律制度。
持续优化门户网站功能,提高在线服务的使用率。在线服务是电子政务建设的核心。为了使在线服务更加“以公民为中心”,欧洲电子政务的发展已经超出原先对“一站式”门户网站的设想,代之以为公众提供各种专业化的门户网站,向公众提供更有针对性、彼此联系的以及人性化的服务,如政务信息门户网站、在线服务的门户网站、电子参与门户网站等。据统计,欧盟2015年将近一半的公众(46%)在网上找工作、提交纳税申报单、注册护照或使用其他电子政务服务。随着公共部门提供越来越多的服务,电子政务建设关注的重点不再是提供何种服务,而是如何提供这种服务。发达国家门户网站正在进行后台的整合和转变,在许多情况下,各种服务在入口处就被捆绑在一起。英国2012年10月发布了《政府数字化策略》,强调政府所有的服务都应该默认为数字化,通过重新设计和流程再造,使网上服务变得更便捷,这一目标在2015年3月之前已经全部实现。
发展公民电子参与,推进协同治理。运用信息技术创造有利的环境,让公民更有效地参与公共管理,一直是发达国家电子政务发展的一项重要内容。随着公民参与意识的增强,拓展和深化公民电子参与的渠道,提升政府的回应性及决策的民主意识,走向包容发展、协同治理,是未来电子政务发展的重要趋势。
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